在疫情大考中深化对“市场之治”的实践与思考

首页 > 新闻中心 > 行业动态    在疫情大考中深化对“市场之治”的实践与思考
  习近平总书记指出,抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。作为在机构改革中诞生的新部门,在这场突如其来的疫情大考中,安徽省市场监管局坚守初心、恪守职责、严守阵地,强化监管执法“稳市场”,深化职能服务“活企业”,既以强有力的举措维护了“市场之安”,又在大考锤炼中深化了对“市场之治”的实践与思考。   防管促“组合拳”取得实效   战地在一线,战场在市场。新冠肺炎疫情发生后,安徽省市场监管局坚决贯彻落实市场监管总局和省委、省政府各项部署要求,以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动,打出了守土有责、守土有方的防管促“组合拳”,演绎出一个个逆行而上、同心战“疫”的感人故事。   行动迅速,下好疫情防控“快手棋”。省局党组第一时间召开专题会,成立省局疫情防控工作领导小组,建立健全联防联控机制,全面落实市场开办者承诺制、日常巡查制、包保责任制、督查督办制四项疫情防控制度,压紧压实工作责任。省局领导班子成员采取“四不两直”方式深入农(集)贸市场、商超、药店、企业等,暗访督导疫情防控工作。   严字当头,织密市场监管“防火网”。省局推动省政府办公厅印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施》,突出加强市场价格、食品安全、质量安全、药械安全、市场交易监管,全面畅通投诉举报渠道,从重从快打击违法行为,立案查处市场违法案件1163件,移送公安机关80件,入选市场监管总局“联合双打行动”典型案例5件,有力维护了全省市场秩序和价格稳定。   综合施策,当好复工复产“助推员”。省局制定印发《关于支持企业复工复产若干措施》《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》,开辟绿色通道,给企业增便利,帮扶生产和流通领域各类生产经营企业复工复产27322家;减免各类收费,为企业减负担,为复工复产企业减免检验检测费用2000余万元;强化技术服务,帮企业解难题,为企业办理知识产权质押融资4.09亿元。   应对突发公共事件仍有短板   一个民族在灾难中失去的,必将以民族的进步获得补偿。这次疫情大考,既集中彰显了“中国之治”的制度优势和治理效能,也唤起了全社会对“中国之治”的高度关切和期盼,同时引发了市场监管人对“市场之治”的思考。只有找准市场监管应对突发公共事件的短板与弱项,才能把准推进“市场之治”的着力点和努力方向。   一是法治建设还不完全适应执法实践的需求。在某些市场监管领域还存在惩之无据、戒之无尺,职责不清、主体不明的问题。如在疫情发生初期,各地对哄抬物价的认定没有明确的标准和尺度,对活禽交易的管理至今没有明确依据;《城乡集市贸易管理办法》废止后,对农贸市场的管理没有明确的主管部门等。   二是改革力度还不完全适应市场导向的需求。疫情期间,一些临时性应急审批、绿色通道的开启,为打好疫情防控阻击战、助推企业复工复产发挥了积极作用。这也从另一个层面反映出目前的市场准入环境还有较大的优化空间。   三是科技手段还不完全适应智慧监管的需求。互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术,在此次疫情防控和复工复产中发挥了重要作用。电话会议、视频调研、远程诊断、在线检测、不见面审批、“网上办、掌上办”等得到广泛应用,但深度和广度还不够,一些政务服务还要依靠人工落实、手工完成。以复工复产数据为例,某互联网企业开发的“春风行动”全国餐饮复工率看板,对各地的城市复工情况数据可视、实时更新、一目了然,但在市场监管系统内部还需要通过人工跑现场、手工填报表的方式来进行。   四是技术力量还不能完全适应企业发展的需求。技术机构力量薄弱、设备落后,检测速度慢、项目少的问题比较突出,检不了、检不及的现象在疫情期间依然存在。   习近平总书记强调:“要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”市场监管部门要以坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战为契机,在疫情中把握住“机遇”,把强化市场监管治理体系和治理能力建设作为重要任务加速推进,完善体制机制,推动监管变革,实现市场监管治理体系和治理能力现代化,以“市场之安”助推“中国之安”,以“市场之治”助力“中国之治”。   加快推进智慧监管的应急应战能力   一是加快推进法治建设强保障。法治是做好市场监管的基石,要围绕立良法、行善治,加快市场监管领域的立法立规进程,推进权责清单制度化、标准化建设,让基层监管执法人员看得懂、抓得着、用得上。疫情期间,《安徽省食品安全条例(修订草案)》已经省人大常委会审议,活禽交易管理办法经省政府授权正在抓紧起草。   二是加快推进深化改革强活力。在后疫情时期,政策重点将逐步转移到深化改革上来,进一步激发增长潜力。市场监管部门要围绕优化营商环境,认真总结评估疫情期间出台的一系列改革措施,进一步优化准入服务,降低市场准入门槛和制度性交易成本,营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。安徽省市场监管局目前正在坚持问题导向、目标导向和结果导向,全面打造企业开办、企业注销、监管提升、知识产权创造保护运用“四个提升行动”全新升级版。   三是加快推进智慧监管强手段。要加快推进信息化建设,以大数据引导精准监管,以技术创新、理念创新、手段创新引领市场监管,推动监管变革。要加快推进智慧监管软件开发应用,实现基础信息化、信息基础化。要加快推进各条业务线监管数据的归集共享应用,实现数据自动预警、智能研判,使数据可视化,让数据能说话。安徽省市场监管局目前成立了“互联网+食品安全监管”项目建设专班。   四是加快推进基础建设强支撑。质量技术基础与交通、通信、水利、文化教育、医疗卫生等基础设施一样,是国家质量发展的基石,是提高人民福祉的保障手段,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在疫情防控工作中,计量、标准和合格评定作为一个国家质量基础的重要地位更加凸显。要坚持战略思维、系统思维和改革思维,持续深化质量技术领域改革,不断推进质量技术基础建设,加快建立“统一管理、权责清晰、协调配套、上下联动、支撑有力”的质量技术基础保障体系,更加有力地支撑经济社会发展。安徽省目前正在加快推进公共安全电子信息产品、功能纤维及纺织品两个国家中心建设,特种设备安全公共技术服务平台项目已被纳入省重点项目储备库。   安徽省市场监管局党组书记、局长 韩永生
2021-01-07 11:36:41
浏览量: 494